Esecuzione
Nel terzo anno di applicazione del sistema di controllo in funzione del rischio, la pandemia non ha più avuto alcun effetto sull'esecuzione del controllo. Oltre ai controlli di base sono stati effettuati controlli in funzione del rischio delle fasce che consentono agli animali di ritirarsi nel quadro dei progetti di interconnessione, della lettiera nel programma per il benessere degli animali SSRA nonché di ambiti a scelta libera dei Cantoni.
Riduzioni dei pagamenti diretti
Nel 2022 hanno ricevuto pagamenti diretti complessivamente 42 208 aziende gestite tutto l’anno e 6 670 aziende d’estivazione. Presso 5 964 aziende gestite tutto l’anno (14 %) e 198 aziende d’estivazione (3 %) alcune disposizioni (incl. protezione degli animali) non sono state pienamente adempiute e i controllori hanno annotato nei loro rapporti le lacune riscontrate. Queste si sono tradotte in riduzioni dei pagamenti diretti per un importo di circa 7,3 milioni di franchi per le aziende gestite tutto l’anno e di circa 214 000 franchi per quelle d’estivazione. La riduzione media per azienda gestita tutto l’anno oggetto di sanzioni è stata di 1 217 franchi. Questi dati si basano sul sistema d’informazione sulla politica agricola AGIS al quale i Cantoni trasmettono l’importo totale delle riduzioni per azienda.
La tabella seguente fornisce una panoramica delle riduzioni applicate nei confronti delle aziende gestite tutto l’anno per Cantone.
La tabella seguente fornisce una panoramica delle riduzioni applicate nei confronti delle aziende gestite tutto l’anno per Cantone.
Controlli
Il sistema di controllo in funzione del rischio ha lo scopo di ridurre l'onere amministrativo e di aumentare l'efficacia del sistema di controllo nell'ambito dei pagamenti diretti. Con questo sistema, nelle aziende agricole vengono svolti molti meno controlli di base rispetto a prima e un maggior numero di controlli in funzione del rischio.
I controlli in funzione del rischio sono determinati segnatamente sulla base dei seguenti criteri:
lacune constatate in occasione di controlli precedenti;
sospetto fondato;
cambiamenti sostanziali in azienda;
ambiti a maggiore rischio di lacune stabiliti annualmente.
Nel 2022, su circa 30 000 controlli effettuati il 70 % sono stati controlli di base; il restante 30 %, invece, controlli in funzione del rischio. Sia le zone cuscinetto di tutti i tipi che la protezione dei vegetali sono stati nuovamente contrassegnati come ad alto rischio. Nei progetti di interconnessione è stato introdotto il controllo delle fasce che consentono agli animali di ritirarsi, nel programma SSRA quello della lettiera ai quali si aggiungono ambiti a scelta libera dei Cantoni. La quota di pascolo nel programma URA, la protezione dall'erosione e l'inerbimento non rientravano più nella categoria come ad alto rischio.
Almeno il 40 % di tutti i controlli nel quadro dei programmi per il benessere degli animali (SSRA e URA) deve essere effettuato annualmente senza preavviso. Nel 2022, il 52 % dei controlli sul benessere degli animali non è stato annunciato preventivamente. Pertanto a livello svizzero questa esigenza minima è da ritenersi adempiuta. Sono state riscontrate lacune nel 14 % dei controlli non annunciati e soltanto nell'8 % di quelli annunciati.
Questi risultati si basano sul sistema d'informazione Acontrol della Confederazione, al quale i Cantoni trasmettono i dati di controllo.
La tabella seguente fornisce una panoramica dei controlli nelle aziende gestite tutto l'anno per ambito di controllo.
Controlli in aziende gestite tutto l’anno* aventi diritto ai pagamenti diretti
Ambito di controllo | Aziende (totale) | Aziende controllate | Aziende con lacune | Aziende controllate con lacune | Controlli | Controlli con lacune | ||
Numero | Numero | % | Numero | % | Numero | Numero | % | |
Prova che le esigenze ecologichesono rispettate (PER) | 42 211 | 9 708 | 23 | 1 245 | 13 | 10 017 | 1 292 | 13 |
Superfici per la promozione della biodiversità QI (SPB) | 41 382 | 6 641 | 16 | 531 | 8 | 7 091 | 542 | 8 |
Agricoltura biologica | 7 556 | 3 745 | 50 | 239 | 6 | 3 827 | 243 | 6 |
Produzione estensiva | 14 340 | 2 258 | 16 | 21 | 1 | 2 278 | 21 | 1 |
Produzione di latte e carne basatasulla superficie inerbita (PLCSI) | 29 049 | 3 996 | 14 | 244 | 6 | 4 506 | 248 | 6 |
Benessere degli animali (SSRA e URA) | 34 534 | 10 544 | 31 | 1 141 | 11 | 10 949 | 1 167 | 11 |
Efficienza delle risorse (CER) | 13 977 | 2 477 | 18 | 197 | 8 | 2 892 | 205 | 7 |
Fonte: AGIS, Acontrol e Cantoni
* escl. aziende con soltanto pagamenti suppletivi nonché escl. gli ambiti di controllo sicurezza alimentare, salute degli animali e protezione degli animali. Il numero di aziende indicato per SSRA, URA, CER e produzione estensiva comprende tutte le aziende che partecipano ad almeno uno dei programmi proposti in questo ambito.
La tabella seguente fornisce una panoramica dei controlli nelle aziende d'estivazione:
Controlli in aziende d’estivazione* aventi diritto ai pagamenti diretti
Ambito di controllo | Aziende (totale) | Aziende controllate | Aziende con lacune | Aziende controllate con lacune | Controlli | Controlli con lacune | ||
Numero | Numero | % | Numero | % | Numero | Numero | % | |
Contributi d’estivazione | 6 563 | 1 110 | 17 | 170 | 15 | 1 155 | 1 80 | 16 |
Fonte: AGIS, Acontrol e Cantoni
* escl. aziende d'estivazione con soltanto contributi per la biodiversità e per la qualità del paesaggio nonché escl. gli ambiti di controllo sicurezza alimentare, salute degli animali e protezione degli animali.
Le tabelle seguenti forniscono una panoramica dei controlli eseguiti per Cantone e ambito di controllo.
Prova che le esigenze ecologiche sono rispettate:
Estivazione:
Produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita:
Benessere degli animali:
Efficienza delle risorse:
Agricoltura biologica:
Superfici per la promozione della biodiversità:
Produzione estensiva:
Prodotti fitosanitari-Analisi di laboratorio:
Autorizzazioni speciali nel settore fitosanitario
Nell’ambito della PER l’impiego di prodotti fitosanitari è sottoposto a determinate restrizioni. In circostanze particolari e in casi motivati, gli agricoltori possono richiedere un’autorizzazione speciale ai sensi del numero 6.4 dell’allegato 1 dell'ordinanza sui pagamenti diretti (OPD) presso il servizio fitosanitario cantonale affinché possano trattare le colture con prodotti fitosanitari supplementari non ammessi nella PER. Nel 2022 ne sono state rilasciate 2 934 per circa 9 947 ettari di superficie agricola utile, un numero pressoché uguale all'anno precedente. La maggior parte delle autorizzazioni speciali riguarda la lotta contro le altiche nella coltivazione di colza e di barbabietole da zucchero nonché contro la dorifora. Un numero elevato di autorizzazioni speciali è rilasciato per l'utilizzo di pesticidi alla fine dell'autunno.
Autorizzazioni speciali rilasciate nel settore fitosanitario 2022
Totale | Autorizzazioni | Autorizzazioni | Superficie | Superficie |
Kategorie | Numero di aziende | % di tutte le aziende | ha | % della superficie totale |
Applicazione di prodotti fitosanitari durante il periodo di divieto di trattamento vigente d’inverno | 255 | 9 | 1 341 | 13 |
Impiego di insetticidi granulati (tra cui contro il verme fil di ferro) | 56 | 2 | 241 | 2 |
Cereali: lotta contro la criocera del frumento | 13 | 1 | 88 | 1 |
Patate: lotta contro la dorifora | 747 | 25 | 828 | 8 |
Leguminose, girasoli, tabacco: lotta contro gli afidi | 49 | 2 | 167 | 2 |
Lotta contro altri parassiti in campicoltura* | 1 721 | 59 | 6 979 | 70 |
Terreni permanentemente inerbiti: trattamento su tutta la superficie | 23 | 1 | 178 | 2 |
Utilizzo di erbicidi totali | 59 | 2 | 82 | 1 |
Orticoltura | 0 | 0 | 0 | 0 |
Frutticoltura | 11 | 0 | 43 | 0 |
Viticoltura | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totale | 2 934 | 100 | 9 947 | 100 |
Fonte: UFAG
*A causa dell’elevata pressione di parassiti da metà settembre nella coltivazione di colza, in alcuni Cantoni sono state concesse autorizzazioni speciali regionali per un trattamento.
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